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        索引號: jz-bgt-2019-00556 發布機構: 晉中市人民政府辦公室
        生成日期: 2019-06-20 廢止日期:
        文 號: 市政辦發〔2019〕22號 主題分類: 市政府辦文件

        晉中市人民政府辦公室轉發市發展和改革委員會等部門關于推進全市清潔取暖“以醇代煤”工程四個配套文件的通知

        市政辦發〔2019〕22號

        各縣(區、市)人民政府,開發區管委會,市直有關單位:

        市發展和改革委員會制定的《晉中市“以醇代煤”任務驗收方案》、市應急管理局制定的《晉中市鍋爐廚具使用甲醇燃料安全監督管理辦法》、市市場監督管理局制定的《晉中市甲醇鍋爐生產企業產品質量監督管理辦法》、市政府金融工作辦公室制定的《晉中市推廣甲醇鍋爐及相關產業保險實施方案》已經2019年5月30日市政府第11次常務會議研究通過,現轉發你們,請認真貫徹執行。

         

         

        晉中市人民政府辦公室

        2019年6月20日


         

        晉中市“以醇代煤”任務驗收方案

         

        為加快推進全市“以醇代煤”工作,依據《晉中市人民政府關于印發晉中市支持甲醇鍋爐及相關產業做大做強實施方案的通知》(市政發〔2019〕3號),結合我市“以醇代煤”推進情況,制定本方案。

        一、時間要求

        2019年10月31日全面完成“以醇代煤”任務驗收工作。

        二、責任分工

        晉中市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室牽頭組織相關成員單位調度全市“以醇代煤”任務驗收工作。各縣(區、市)人民政府是“以醇代煤”工程實施的責任主體和驗收主體,要按照任務和時限要求開展驗收工作,驗收工作包括工程驗收和任務驗收。

        三、具體要求

        (一)各縣(區、市)人民政府要成立由能源、發改、財政、生態環境、城市管理、住建、市場監督管理、應急管理等部門組成的“以醇代煤”驗收組,統一負責本轄區“以醇代煤”驗收工作。

        (二)工程驗收在工程完工后進行,由各縣(區、市)人民政府委托第三方進行,應出具工程驗收報告。

        (三)任務驗收在工程驗收的基礎上進行,分項目認定、總體驗收兩部分組成。

        1.項目認定由項目施工單位、負責具體實施的有關鄉鎮(街道)等單位對改造戶數和清潔取暖方式進行認定,并出具任務完成認定文件,報各縣(區、市)人民政府“以醇代煤”工程驗收組備案;

        2.總體驗收由各縣(區、市)人民政府“以醇代煤”工程驗收組依據工程驗收報告、任務完成認定文件,組織相關部門完成,驗收文件報市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室和市城市管理局,并作為補貼資金下撥依據。

        (四)任務驗收工作要以燃煤采暖設施是否拆除、甲醇采暖爐及附屬設施是否安裝為認定依據,凡未拆除燃煤采暖設施的不予開展工程驗收和認定。

        (五)對已完成的村莊分區、分片逐村逐戶進行工程驗收和任務認定工作,做到完成一片,驗收和認定一片。

        (六)工程驗收與任務認定工作可同時進行。

        (七)驗收工作完成情況要及時匯總,并報市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室和市城市管理局。

        (八)各縣(區、市)人民政府“以醇代煤”驗收組應保留完整驗收資料報市“以醇代煤”驗收工作復核小組復核。

        四、保障措施

        由市能源局、市發展和改革委員會、市財政局、市城市管理局、市生態環境局、市市場監督管理局、市應急管理局等相關部門組成“以醇代煤”驗收工作復核小組,對各縣(區、市)已驗收的“以醇代煤”工程進行復核,并按照5%的比例開展隨機抽查,以保證“以醇代煤”工程真正見效。


         

        晉中市鍋爐廚具使用甲醇燃料

        安全監督管理辦法

         

        實施“以醇代煤”是清潔取暖的重要方式,是深入貫徹落實國家關于大氣污染防治和加快綠色發展系列決策部署的重要舉措。我市作為“以醇代煤”試點市,計劃利用3年時間構建晉中特色產業體系和百億產業集群。為確保我市“以醇代煤”工程安全順利進行,晉中市人民政府辦公廳印發了《關于加強全市鍋爐廚具使用甲醇燃料安全監督管理的通知》(市政辦發〔2018〕99號),總體保證了甲醇燃料生產、經營、儲存、運輸、使用等環節安全。但在運營過程中,還存在一些突出問題,為進一步強化甲醇燃料生產、經營、運輸和使用環節的安全監督管理,結合實際,制定本辦法。

        一、甲醇燃料生產安全要求

        監管部門:應急管理部門負責核發安全生產許可證,對甲醇生產企業實施日常安全監督管理;市場監督管理部門負責對企業特種設備及其產品質量實施監督管理;生態環境部門負責對企業環境保護實施監督管理;公安、交通運輸等部門依據職責對甲醇生產企業實施安全監督管理。以上有關部門依據職責對企業的違法違規行為依法予以處理。

        生產企業:企業必須取得合法的安全許可手續,履行安全生產主體責任,建立完善的安全生產管理體系,投入必要的安全生產資金,加強員工的安全教育,維護保養好各種設施,做好安全標準化和雙重預防機制建設,確保企業安全生產。

        甲醇燃料生產企業要強化甲醇燃料銷售、裝卸環節的安全管理。落實好甲醇燃料經營環節“十嚴禁”規定,在甲醇燃料經銷環節做好購買、運輸單位的人員、車輛資質審驗工作,堅決杜絕非法銷售、違規裝卸、非法運輸等情況。

        二、甲醇燃料經營安全要求

        監管部門:發改部門負責對甲醇燃料儲配中心及各縣(區、市)甲醇燃料配送企業建設項目進行立項;規劃和自然資源部門負責甲醇儲配中心及各縣(區、市)甲醇燃料配送企業的規劃選址〔全市規劃2個儲配中心,各縣(區、市)規劃1—2個配送企業〕;應急管理部門負責對甲醇儲配中心及各縣(區、市)甲醇燃料配送企業建設項目實施安全許可,對經營(帶儲存)企業核發危險化學品經營許可證并實施日常安全監督管理;市場監督管理部門負責對生產、流通環節的甲醇燃料產品質量實施監督管理;生態環境部門負責對企業環境保護實施監督管理;公安、交通運輸等部門依據職責對甲醇燃料經營企業實施安全監督管理。以上有關部門依據職責對企業的違法違規行為依法予以處理。

        經營企業:經營(帶儲存)企業在建設和經營期間必須取得合法的安全許可手續,甲醇燃料儲配中心和甲醇燃料配送企業周邊安全防護距離要符合國家標準規范的要求,遠離居民區、鬧市區等人員密集場所,企業要履行安全生產主體責任,建立完善的安全生產管理體系,投入必要的安全生產資金,加強員工的安全教育,維護保養好各種設備設施,做好安全標準化和雙重預防機制建設,確保企業安全。

        甲醇燃料經營企業要強化甲醇燃料銷售、裝卸環節安全管理。落實好甲醇燃料經營環節“十嚴禁”規定,做好購買、運輸單位的人員、車輛資質審驗工作,堅決杜絕非法銷售、違規裝卸、非法運輸等情況。

        按照專門儲存、統一配送、集中銷售的原則,甲醇燃料儲存、經營單位要配備符合要求的危險貨物運輸車輛和人員,向甲醇燃料使用單位統一配送,并建立好臺帳,嚴禁使用普通貨車運輸甲醇燃料,嚴禁用戶用普通貨車自行提貨。

        甲醇燃料儲存、經營單位負責本單位業務范圍內甲醇燃料儲罐、廚具及配套管線等設備設施的安裝、維護和保養工作。鍋爐安裝要滿足《鍋爐用甲醇燃料儲供設施技術條件》(DB14/T 1734—2018)要求,鍋爐用甲醇燃料要滿足《鍋爐用甲醇燃料通用技術要求》(DB14/T 1733—2018)。酒店餐飲用甲醇燃料設備安裝要滿足市應急管理局制定的《餐飲廚具使用甲醇燃料安全技術要求(暫行)》(市應急辦發〔2019〕6號,以下簡稱《安全技術要求》)。要向甲醇燃料使用單位和人員提供鍋爐、廚具使用甲醇燃料的安全使用說明書、安全操作規程等相關資料,指導其掌握甲醇燃料理化特性、安全操作以及應急處置辦法等安全知識,定期深入使用單位開展安全技術檢查并建立檢查臺帳,督促使用單位及時處置相關隱患,對發現的重大隱患要及時報告行業管理部門。

        三、甲醇燃料運輸安全要求

        監管部門:交通運輸部門負責對運輸甲醇燃料道路運輸企業危貨車輛進入運營市場的資格審查、從業人員的資格認定和企業安全監督管理;公安交警部門負責甲醇燃料運輸車輛道路交通安全監督管理;交通運輸、公安部門依據職責對違反危貨運輸及道路交通規定的行為依法予以處置。

        運輸企業:甲醇燃料運輸企業、車輛及從業人員應取得危貨運輸相關資質,嚴禁無資質的企業、車輛和人員運輸甲醇燃料。甲醇燃料運輸車輛應當按照核定載質量裝載,不得超載,并辦理相關道路通行證,按照指定路線或時間通行。甲醇燃料運輸人員應當遵守道路交通的有關規定。甲醇燃料運輸人員要嚴格遵守裝卸甲醇燃料的操作規程,嚴禁違章操作。

        四、甲醇燃料使用安全要求

        監管部門:應急管理部門負責對煤炭、化工、商貿(餐飲)等監管范圍內的單位(企業)使用甲醇燃料實施安全監督管理;消防部門要加大對屬于消防安全重點單位的餐飲業等人員密集場所甲醇使用單位的檢查力度,使其符合《建筑設計防火規范》(GB50016-2014)的要求,防范火災的發生;各派出所要按照職責加大對九小場所等人員密集場所甲醇使用單位的檢查力度;其他部門負責對本部門、本行業領域及直屬、下屬單位使用甲醇燃料的安全實施監督管理。各部門依據職責對本部門、本行業領域及直屬、下屬單位違規使用甲醇燃料的行為,會同有關部門依法依規進行處置。

        各鄉鎮(街道)、村(社區)負責對本轄區內甲醇燃料使用單位實施安全監督管理,定期開展針對性安全檢查,對發現的安全隱患督促使用單位進行整改,對轄區內非法違法儲存、經營、運輸甲醇燃料的行為及時向應急管理、交通運輸和公安等部門報告并進行處置。

        使用單位:使用單位和個人必須從取得甲醇燃料經營許可證的單位購買甲醇燃料,要對采購時間、單位和采購量等信息進行詳細記錄并建立臺賬,保存有關資料備查,嚴禁從非法渠道購置甲醇燃料。

        使用單位的相關人員要認真學習甲醇燃料使用安全知識,學習鍋爐、廚具操作的安全使用說明書、操作規程和應急處置辦法等安全知識,加強日常安全檢查,對自查和其他部門檢查發現的問題要及時處置,并向經營單位、行業管理部門報告。

        使用單位要加強對管理人員和操作人員的安全管理,建立獎懲和考核制度并認真執行,操作人員必須規范操作,遵守有關規定,杜絕“三違”行為。

        使用單位應加強自我管理,原則上城市建成區設置的甲醇燃料集中供熱鍋爐和整村集中供熱鍋爐,甲醇燃料儲罐應埋地設置,其儲量不大于60m3;其他鍋爐使用甲醇燃料的單位,儲量不超過10m3或5天的使用量;廚具使用甲醇燃料的單位,儲量不超過1m3或5天的使用量;鍋爐或廚具使用甲醇燃料的個人,儲量不超過0.2m3或5天的使用量。

        甲醇燃料使用單位要滿足《建筑設計防火規范》(GB50016—2014)要求。鍋爐用甲醇燃料要滿足《鍋爐用甲醇燃料通用技術要求》(DB14/T1733—2018)。酒店餐飲等使用甲醇燃料設備安裝要滿足《安全技術要求》。

        五、其他要求

        各縣(區、市)、開發區和市直有關單位要加大宣傳力度,通過多種渠道普及甲醇燃料相關法律法規和安全知識,鼓勵單位和個人合法合規生產、經營、運輸、使用甲醇燃料,對典型的非法違法行為要及時通報曝光,營造良好的社會氛圍。

        應急管理部門負責甲醇燃料的安全監督管理綜合工作。公安部門負責甲醇燃料的公共安全管理,對為非法生產、儲存、經營提供場所和違規大量儲存甲醇燃料等嚴重威脅公共安全的行為,會同有關部門依法依規進行處置。應急管理、教育、文化和旅游、市場監督管理等部門要建立各被監管單位使用甲醇燃料的動態管理臺賬,確保甲醇燃料使用安全。

        任何公民發現非法違法經營、運輸甲醇燃料的行為,均可向應急管理、交通運輸和公安等部門舉報,舉報事項經核查屬實的,由有關單位按照規定給予獎勵。


         

        晉中市甲醇鍋爐生產企業產品質量

        監督管理辦法

         

        為認真落實《晉中市人民政府關于印發晉中市支持甲醇鍋爐及相關產業做大做強實施方案的通知》(市政發〔2019〕3號)精神,切實保證甲醇鍋爐產品質量,依據《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國特種設備安全法》,制定本辦法。

        第一條  甲醇鍋爐生產企業應當切實履行主體責任,制定甲醇鍋爐生產企業標準,在企業標準信息公共服務平臺進行公示,并嚴格按照公示標準組織生產。

        第二條  甲醇鍋爐生產企業應當取得產品型式試驗合格報告。

        第三條  甲醇鍋爐生產企業應當建立健全進貨查驗、人員培訓、出廠檢驗、出入庫登記、儀器設備定期維護保養檢定、標準化生產管理等各項制度,保證產品質量達到標準要求。

        第四條  甲醇鍋爐生產企業應當按照《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》相關規定,實行產品“三包”服務。 

        第五條  對列入特種設備目錄的承壓類甲醇鍋爐生產企業,按照《中華人民共和國特種設備安全法》的規定實施制造許可管理。

        第六條  市市場監督管理局開發區分局負責對山西煜能科技開發有限公司、山西佳新信達甲醇銷售有限公司就以上制度和標準執行、產品質量等情況進行監督。各縣(區、市)市場監督管理局負責對本轄區甲醇鍋爐生產企業進行監督管理。

        第七條  各縣(區、市)市場監督管理局對本轄區違反《中華人民共和國特種設備安全法》和《中華人民共和國產品質量法》的生產和經營行為依法進行處罰,記入信用記錄,向社會予以公示。

        第八條  本辦法自發布之日起實施。


         

        晉中市推廣甲醇鍋爐及相關產業保險

        實施方案

         

        為認真落實《晉中市人民政府辦公廳關于印發晉中市冬季清潔取暖“以醇代煤”工作實施方案(暫行)的通知 》(市政辦發〔2018〕85號)、《晉中市人民政府關于印發晉中市支持甲醇鍋爐及相關產業做大做強實施方案的通知》(市政發〔2019〕3號)精神,發揮保險的穩定器作用,更好地促進保險服務我市甲醇鍋爐產業做大做強,制定本方案。

        一、總體思路

        甲醇鍋爐及相關產業是助力打贏藍天保衛戰的強力舉措和加快能源革命、培育經濟增長新動能的重要抓手。從加快我市甲醇鍋爐產業發展的實際出發,充分發揮保險機制的作用,增加保險品種,提高保障水平,按照政府積極引導、企業自主自愿、部門協同推進的工作原則,努力構建市場化的甲醇鍋爐風險保障體系,分散和轉移甲醇鍋爐在生產、運輸、儲存、安裝和使用中的風險,保護人民群眾利益。

        二、主要產品及保險責任

        為強化風險防范,切實保護企業及消費者的權益,促進社會和諧穩定,鼓勵甲醇鍋爐及相關產品裝備制造、甲醇燃料存儲配送等從事甲醇鍋爐相關生產、經營、安裝、儲存企業投保以下四種保險:

        (一)企業財產險

        在保險期間內,由于自然災害或意外事故造成保險標的直接物質損壞或滅失(以下簡稱“損失”),保險人按照保險合同的約定負責賠償。由企業自行投保。

        (二)安全生產責任保險

        被保險人在保險單載明的區域范圍內從事生產、經營、儲存等活動過程中,因發生生產安全事故造成生產、經營、儲存企業(包括甲醇鍋爐及相關產品裝備制造企業、甲醇燃料存儲配送企業等)或其他任何人員的人身傷亡或財產損失,依法應由被保險人承擔的經濟賠償責任由保險人按照保險合同約定負責賠償。

        (三)產品責任險

        甲醇、甲醇鍋爐及灶具等相關生產廠家所生產、出售的產品或商品在承保區域范圍內發生意外事故,造成使用、消費或操作該產品或商品的人員或其他任何人員的人身傷亡或財產損失,依法應由被保險人承擔的經濟賠償責任,保險人按照保險合同約定負責賠償。

        (四)安裝工程一切險

        在保險期間內,安裝工程中,保險合同列明的工地范圍內,因保險合同責任免除以外的任何自然災害或意外事故造成的物質損壞或滅失(以下簡稱“損失”),以及因發生與保險合同所承保工程直接相關的意外事故引起工地內及鄰近區域的第三者人身傷亡、疾病或財產損失, 依法應由被保險人承擔的經濟賠償責任,保險人按照保險合同約定負責賠償。

        三、財政補貼

        甲醇鍋爐及相關產品裝備制造、甲醇燃料存儲配送等從事甲醇鍋爐相關生產、經營、安裝、儲存企業,投保安全生產責任險、產品責任險、安裝工程一切險滿足一定保額標準后,保費由市財政補貼50%,每家企業每年最高補貼金額合計不超過100萬元。

        (一)安全生產責任險

        企業投保同時滿足以下3個條件,保費由市財政補貼50%,每家企業每年最高補貼金額不超過10萬元。

        1.累計限額達3000萬元以上(含3000萬元)。

        2.單次限額達2000萬元以上(含2000萬元)。

        3.每人責任限額不低于80萬元,其中每人人身傷亡責任限額不低于60萬元(每人醫療責任限額不低于6萬元),每次事故財產損失不低于20萬元。

        (二)產品責任險

        企業投保同時滿足以下兩個條件,保費由市財政補貼50%。每家企業每年最高補貼金額不超過75萬元。

        1.累計限額達2000萬元以上(含2000萬元)。

        2.每人責任限額不低于80萬元,其中每人人身傷亡責任限額不低于60萬元(每人醫療責任限額不低于6萬元),每次事故財產損失不低于20萬元。

        (三)安裝工程一切險

        企業投保安裝工程一切險,保費由市財政補貼50%。每家企業每年最高補貼金額不超過15萬元。

        四、實施方式及年限

        保費補貼由榆次區人民政府審核發放,市財政按照榆次區審核報告將補貼資金撥付榆次區政府。補貼年限為3年(2019年—2021年)。


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